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财政部出底线:制止回扣串标契合规范相同品牌产品招标除随机外只

时间:2018-03-30 13:49 来源:未知 作者: 点击:

  财政部出底线:制止回扣、串标、契合规范、相同品牌产品招标除随机外只能断定一个招标人新电梯我国网讯
 

   财政部7月18日发布,修订后的《政府收购货品和效劳招标招标处理办法》(简称87号令)已经部务会议审议经过。现予发布,自2017年10月1日起施行。

  财政部有关负责人表明,政府收购实践中,质次价高、恶性竞争、功率低劣等问题饱尝社会诟病,87号令针对这些杰出问题从准则规划和履行机制上规则了相关处理办法。

  强化收购需求和履约检验处理,削减违规操作空间、保证收购质量。

  一是要求收购人进行商场查询,依据查询状况科学合理断定收购需求,并进行价格测算;二是具体规则了收购需求应当包含的内容;三是规则收购人经商场查询和价格测算后,能够在预算内合理设定最高限价;四是进一步清晰了收购合同应当具有的内容;五是规则收购人能够约请参加本项意图其他招标人或许第三方安排参加检验;六是要求收购人加强对中标人的履约处理,在供货商呈现违约行为时,应当及时处理并依法追究供货商的违约责任。

  

财政部出底线:制止回扣、串标、契合规范、相同品牌产品招标除随机外只能断定一个招标人
不得向供货商索要或许承受其给予的赠品、回扣或许与收购无关的其他产品、效劳
 

 

  
完善公正交易规则,进步透明度和公正性,制止暗收回扣。

  一是增加了对收购人、收购署理安排设置招标人资历要求的约束;规则关于供给同品牌产品的不同招标人,只断定一家参加评标或只要一家招标人有中标资历。二是规则招标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效招标处理;列举了视为招标人勾结招标的六种景象;规则了评标委员会及其成员的制止性行为。三是进一步细化了中标成果布告的内容,清晰了中标布告期限。四是规则收购人应当加强本单位政府收购招标活动内控处理,不得向供货商索要或许承受其给予的赠品、回扣或许与收购无关的其他产品、效劳。
 

  完善招标收购程序,着力进步收购功率。弥补了公开招标布告、资历预审布告、招标文件、资历预审文件的内容;增加了供给招标文件、资历预审文件的期限,以及招标有效期的规则;清晰了收购人、收购署理安排在安排评标工作中的责任;规范了归纳评分法的评定要素及分值设置要求。一起,在保证收购活动合法进行的前提下,答应在收购活动中及时纠正分值汇总核算过错等操作性问题,防止因细小过错推倒重来。

  不得将十种条件列入招标人资历要求,对招标人施行差别待遇或许轻视待遇

  财政部令第87号第十七条清晰,收购人、收购署理安排不得将招标人的注册资本、财物总额、经营收入、从业人员、赢利、纳税额等规划条件作为资历要求或许评定要素,也不得经过将除进口货品以外的生产厂家授权、许诺、证明、背书等作为资历要求,对招标人施行差别待遇或许轻视待遇。

  具体规则内容摘要如下:

  

财政部出底线:制止回扣、串标、契合规范、相同品牌产品招标除随机外只能断定一个招标人

收购标的需履行的国家相关规范、行业规范、当地规范或许其他规范、规范

 

  收购需求包含七项首要内容

  财政部令第87号重视收购需求的完好、清晰,强化了源头处理,第十一条清晰收购需求首要包含:

  (一)收购标的需完成的功用或许方针,以及为履行政府收购方针需满意的要求;

  (二)收购标的需履行的国家相关规范、行业规范、当地规范或许其他规范、规范;

  (三)收购标的需满意的质量、安全、技能规范、物理特性等要求;

  (四)收购标的的数量、收购项目交给或许施行的时刻和地址;

  (五)收购标的需满意的效劳规范、期限、功率等要求;

  (六)收购标的的检验规范;

  (七)收购标的的其他技能、效劳等要求。

  规则何为相同品牌产品

  财政部令第87号三十一条规则,选用最低评标价法的收购项目,供给相同品牌产品的不同招标人参加同一合同项下招标的,以其间经过资历检查、契合性检查且报价最低的参加评标;报价相同的,由收购人或许收购人托付评标委员会依照招标文件规则的办法断定一个参加评标的招标人,招标文件未规则的采纳随机抽取办法断定,其他招标无效。

  运用归纳评分法的收购项目,供给相同品牌产品且经过资历检查、契合性检查的不同招标人参加同一合同项下招标的,财政部出底线:制止回扣串标契合规范相同按一家招标人核算,评定后得分最高的同品牌招标人取得中标人引荐资历;评定得分相同的,由收购人或许收购人托付评标委员会依照招标文件规则的办法断定一个招标人取得中标人引荐资历,招标文件未规则的采纳随机抽取办法断定,其他同品牌招标人不作为中标提名人。

  该条还清晰,非单一产品收购项目,收购人应当依据收购项目技能构成、产品价格比重等合理断定中心产品,并在招标文件中载明。多家招标人供给的中心产品品牌相同的,按前两款规则处理。

  

财政部出底线:制止回扣、串标、契合规范、相同品牌产品招标除随机外只能断定一个招标人
财政部87号规则六种景象断定为串标
 

 

  六种景象断定为歹意勾结招标

  财政部令第87号第三十七条为新增的内容,有下列景象之一的,视为招标人勾结招标,其招标无效:

  (一)不同招标人的招标文件由同一单位或许个人编制;

  (二)不同招标人托付同一单位或许个人处理招标事宜;

  (三)不同招标人的招标文件载明的项目处理成员或许联络人员为同一人;

  (四)不同招标人的招标文件反常共同或许招标报价呈规律性差异;

  (五)不同招标人的招标文件彼此混装;

  (六)不同招标人的招标保证金从同一单位或许个人的账户转出。

  请求逃避及对开标进程和开标记载有质疑,应当场提出

  财政部令第87号第四十二条清晰,招标人代表对开标进程和开标记载有疑义,以及以为收购人、收购署理安排相关工作人员有需求逃避的景象的,应当场提出问询或许逃避请求。收购人、收购署理安排对招标人代表提出的问询或许逃避请求应当及时处理。

  招标人未参加开标的,视同认可开标成果。

  删去性价比法

  财政部令第87号第五十条清晰,评标办法分为最低评标价法和归纳评分法。

  最低评标价法制止方针扣除以外的价格调整

  财政部令第87号第五十四条要求,技能、效劳等规范一致的货品效劳项目,应当选用最低评标价法。一起,选用最低评标价法评标时,除了算术修正和履行政府收购方针需进行的价格扣在外,不能对招标人的招标价格进行任何调整。品牌产品招标除随机外只能断定一个招标人

  归纳评分法中,价格选用贱价优先核算法,不得去掉最高价和最贱价

  财政部令第87号第五十五条进一步细化了归纳评分法怎么运用。该条要求,评定要素的设定应当与招标人所供给货品效劳的质量相关,包含招标报价、技能或许效劳水平、履约才能、售后效劳等。资历条件不得作为评定要素。评定要素应当在招标文件中规则。

  评定要素应当细化和量化,且与相应的商务条件和收购需求对应。商务条件和收购需求目标有区间规则的,评定要素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。

  评标时,评标委员会各成员应当独立对每个招标人的招标文件进行点评,并汇总每个招标人的得分。

  货品项意图价格分值占总分值的比重不得低于30%;效劳项意图价格分值占总分值的比重不得低于10%。履行国家一致定价规范和选用固定价格收购的项目,其价格不列为评定要素。

  价格分应当选用贱价优先法核算,即满意招标文件要求且招标价格最低的招标报价为评标基准价,其价格分为满分。其他招标人的价格分一致依照下列公式核算:

  招标报价得分=(评标基准价/招标报价)×100

  评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

  F1、F2……Fn分别为各项评定要素的得分;

  A1、A2、……An 分别为各项评定要素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

  评标进程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

  因履行政府收购方针进行价格调整的,以调整后的价格核算评标基准价和招标报价。

  招标人报价低于本钱应供给书面阐明证明其合理性

  财政部令第87号第六十条规则,评标委员会以为招标人的报价显着低于其他经过契合性检查招标人的报价,有可能影响产品质量或许不能诚信履约的,应当要求其在评标现场合理的时刻内供给书面阐明,必要时提交相关证明资料;招标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效招标处理。

  可约请参加项意图其他招标人参加检验

  财政部令第87号第六十九条规则,收购人能够约请参加本项意图其他招标人参加检验,参加检验的招标人定见作为检验书的参考资料同时存档。

  Ministry of Finance promulgated new rules on tendering and bidding

  The amendment of Measures for Government procurement of goods and services by tendering and bidding has been approved by the Ministry of Finance and promulgated on 18th July, which will be performed since the 1st October, 2017.

  Kickbacks in any way are forbidden.

  Differential treatment or discrimination treatment to bidders is not allowed.

  Products of the same brand should be of stringent description by the tender, and bidders providing the products of the same brand should be less than two bidders, except for random ones.

  Six situations would be defined as bid-rigging as the Measures say.

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